Особые правила пребывания в России для граждан ЕАЭС

Те, кто временно приезжают в Россию на заработки из стран ЕАЭС, — особая категория иностранных граждан, для которых действуют определенные правила пребывания, работы и даже возможности регистрации собственного бизнеса.

Объясняем, что нужно знать бизнесу, привлекающему на работу таких специалистов, и самим гражданам ЕАЭС.

Что такое ЕАЭС

Евразийский экономический союз — это международная организация региональной экономической интеграции, в которую входят Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия. Согласно условиям союза, граждане этих стран имеют определенные льготы и преференции при пересечении границ союзных государств.

С 2015 года действует Договор о Евразийском экономическом союзе. В ст. 97-99 документа прописаны особые условия пребывания граждан на территории стран-участниц.

Требования к оформлению на работу иностранца из стран ЕАЭС

Прием на работу граждан Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии осуществляется по упрощенному сценарию. Им не нужен патент на работу и виза для пребывания в стране. Работодателю тоже не требуется получение разрешения. По сути прием на работу гражданина ЕАЭС не отличается от приема на работу российского гражданина. А трудовая деятельность таких иностранцев регулируется законодательством РФ (п. 4 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

Для трудоустройства необходим паспорт, миграционная карта, которая подтверждает легальность пересечения границы и законный статус иностранца.

При одновременном соблюдении двух условий оформление миграционной карты не требуется (п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС):

• гражданин въезжает по действующему документу, в котором можно проставить отметки о пересечении государственной границы;
• срок пребывания иностранца составляет не более 30 суток с даты въезда.

Также оформлять миграционную карту не нужно гражданам Беларуси.

В случае заключения с гражданином страны ЕАЭС трудового договора срок его пребывания в РФ определяется сроком договора (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС). При этом договор может быть заключен на неопределенный срок, и тогда статус временно пребывающего для гражданина страны ЕАЭС тоже устанавливается на неопределенный срок.

Граждане стран ЕАЭС могут работать в разных субъектах РФ. Таким образом, работодатель может отправить их в командировку.

Если человек приехал в страну более месяца назад, то при трудоустройстве он должен предъявить подтверждение, что встал на миграционный учет. Причем, даже если в его миграционной карте цель визита указана «туризм», а не «трудоустройство», то принять на работу такого человека все равно можно. Изменение в базу данных и миграционную карту внесут, как только работодатель подаст в МВД данные о трудоустройстве иностранца.

Медицинское освидетельствование и обязательная дактилоскопическая регистрация

Если цель граждан стран ЕАЭС, прибывших в РФ, не связана с работой, а срок превышает 90 дней, они должны пройти:

• обязательное медосвидетельствование (п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ);
• дактилоскопическую регистрацию и фотографирование (п. 13 и ст. 5 № 115-ФЗ).

Все это они должны успеть сделать в течение 90 календарных дней со дня въезда в РФ.

Если цель граждан стран ЕАЭС, прибывшие в РФ, связана с работой, они должны пройти процедуры в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ.

Неисполнение обязанностей по прохождению дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования чревато сокращением срока временного пребывания в стране, а также штрафом в размере от 2 000 до 4 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового (ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ).

Документы для трудоустройства

При трудоустройстве, помимо паспорта и миграционный карты, из документов потребуются:

Документ об образовании. В отличие от других иностранцев, гражданам из стран ЕАЭС не нужно проходить процедуру признания диплома. Однако, согласно п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС, работодатель вправе запросить нотариальный перевод документа на русский язык.

Трудовая книжка. Соискатель может представить трудовую книжку образцов 1938 или 1973 годов, и работодателю придется продолжать ее вести. Если в такой книжке записи сделаны на иностранном языке, работодателю нужно иметь нотариальный перевод на русский язык. При этом если работник впервые устраивается на работу, бумажная трудовая ему не оформляется, так как сведения о трудовой деятельности работодатель будет вести только в электронном виде.

СНИЛС или уведомление по форме АДИ-РЕГ. Хорошо, если у соискателя-иностранца уже оформлен СНИЛС. Однако если этого документа нет, его можно оформить через работодателя. В последнем случае лучше сначала дождаться, когда иностранец получит СНИЛС, и только после этого оформлять его на работу. СНИЛС потребуется для заполнения формы ЕФС-1.

Документ о наличии (отсутствии) судимости. Согласно ст. 328.1 ТК РФ, он потребуется, если иностранец устраивается водителем легкового такси, автобуса, трамвая, троллейбуса или подвижного состава внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа. Документ должен быть переведен на русский язык.

Работодатель не обязан на этапе трудоустройства требовать ИНН. Этот документ иностранец может получить и после. Также не требуются при приеме на работу документы воинского учета.

Для оформления договора ГПХ с иностранцем работодателю нужны те же самые документы, кроме трудовой книжки.

Ранее на этапе собеседования и проверки документов потенциальному работодателю нужно было проверять наличие полиса ДМС. Однако с вступлением в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 240 наличие ДМС при трудоустройстве иностранцев стало необходимо только в случае, если речь идет о высококвалифицированных работниках. Теперь за иностранных работников работодатель платит ровно те же взносы, что и за сотрудников-россиян.

Действия работодателя после оформления договора

Иностранцы из государств-членов ЕАЭС, несмотря на упрощенный порядок трудоустройства в России, все равно остаются иностранцами, поэтому после их трудоустройства компании необходимо придерживаться определенных правил, поскольку нарушение миграционного законодательства грозит серьезными штрафами.

Подача уведомления в МВД

После заключения трудового или гражданско-правового договора с иностранцем работодателю необходимо подать в территориальный орган МВД специальное уведомление о начале трудовых отношений (используется форма из приложения № 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536). Если в миграционной карте сотрудника целью визита был указан «туризм», то сотрудники МВД внесут необходимые изменения в базы данных. После увольнения человека работодатель также обязан уведомить МВД о прекращении трудовых отношений (используется форма из приложения № 8 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536).

Сдавайте через Экстерн уведомления о приеме на работу и увольнении иностранных сотрудников

Представление ЕФС-1 в СФР

Не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления трудовых отношений, работодатель отправляет в СФР сведения о трудовой деятельности нового сотрудника по форме ЕФС-1. В этом случае заполняются титульный лист, подраздел 1 раздела 1 и подраздел 1.1 подраздела 1 (Приказ СФР от 17.11.2023 № 2281).

Постановка на миграционный учет

Согласно п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС, граждане стран ЕАЭС, прибывшие в РФ в рабочих целях, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. Если гражданин планирует пребывание свыше 30 суток с даты въезда, то он должен встать на учет в течение 30 дней. Для граждан Беларуси срок постановки на учет увеличен до 90 дней.

Первичный миграционный учет предусмотрен на 90 дней по месту пребывания, его можно продлить на основании трудового или гражданско-правового договора. Срок действия такой регистрации составляет 1 год. Российская компания может выступать в качестве принимающей стороны, то есть предоставлять иностранцу временное жилье — в этом случае она занимается регистрацией и постановкой иностранца на учет по месту пребывания. Но в целом это обязанность не работодателя, а того, у кого гость проживает.

Особые условия для граждан Беларуси

Граждане Беларуси имеют в России дополнительные преференции. Например, они могут встать на миграционный учет в течение 90 дней, а не одного месяца. Им в принципе не нужны миграционные карты. Налоги и взносы за белорусов рассчитываются и вносятся, как за граждан РФ. Кроме того, на них не распространяются ограничения на прием иностранцев, установленные для разных сфер Правительством РФ.

Особые условия для граждан Беларуси действуют на основании Договора между Правительством РФ и Республикой Беларусь от 08.12.99. Таким образом, фактически трудоустройство белорусов в России ничем не отличается от трудоустройства россиян.

Дискуссионным остается вопрос о необходимости работодателя уведомлять МВД при трудоустройстве белорусов. Есть позиция, что поскольку в отношении граждан Беларуси действуют особые правила при трудоустройстве, то уведомление о заключении и расторжении трудового договора не требуется. Однако во избежание штрафов лучше все же уведомлять МВД, поскольку п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ не содержит исключений.

Самозанятость и ИП

У граждан ЕАЭС есть возможность не только работать по найму в России, но и открыть свое дело. Граждане Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии вправе оформить статус самозанятого. Однако в ближайшее время для этого, возможно, будут установлены дополнительные ограничения.

В настоящее время Госдума рассматривает законопроект (№ 891199-8), предусматривающий запрет на применение налога на профессиональный доход иностранцами, сведения о которых включены в реестр контролируемых лиц. Инициаторы указывают на то, что Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ уже ввел аналогичный запрет на госрегистрацию в качестве ИП для иностранцев, сведения о котором попали в реестр.

Зарегистрироваться как ИП в России иностранец может только при на наличии вида на жительство (ВНЖ) или разрешения на временное проживание (РВП) (пп. «е» п. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Для регистрации в качестве ИП иностранцу потребуются документы с нотариально удостоверенным переводом на русский язык. В комплект входят:

• заявление о госрегистрации по форме Р21001;
• документ, удостоверяющий личность (копия);
• свидетельство о рождении или иной документ, подтверждающий дату и место рождения (если в документе, удостоверяющем личность, такой информации нет) (копия);
• РВП или ВНЖ (копия);
• документ, подтверждающий регистрацию на территории РФ (копия);
• квитанция об оплате пошлины в размере 800 руб. (только при личном посещении регистрирующего органа, в остальных случаях — при подаче через МФЦ, онлайн или нотариуса — госпошлина не оплачивается).

Иностранный гражданин может быть исключен из ЕГРИП, если с его документом, на основании которого предоставляется право проживания на территории РФ, возникнут проблемы — например, он окажется аннулированным или закончится срок его действия.