Как провести аттестацию персонала в 2022 году

Аттестация в области промышленной безопасности

К работе на опасных производственных объектах допускается только квалифицированный персонал (ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности»). То есть обученный и аттестованный в области промышленной безопасности.

Справка

Категории работников для аттестации в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и безопасности в сфере электроэнергетики:

• ИП и руководители организаций, деятельность которых связана с опасными производственными объектами (ОПО) на всех стадиях жизненного цикла — от проектирования до консервации и ликвидации;
• ответственные за производственный, эксплуатационный и строительный контроль, авторский надзор;
• инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность на ОПО;
• члены аттестационных комиссий;
• диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Основание: п. 2 Положения об аттестации в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365.

Аттестацию проводят комиссии Ростехнадзора, силовых ведомств, предприятий. Конкретное распределение полномочий в этой сфере приведено в Положении об аттестации в ред. Постановления № 1365.

Работники проходят аттестацию в течение месяца после приема на работу, назначения на должность (ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ). В последующем они подтверждают ее раз в пять лет.

Удобные инструменты для учета кадровых событий, формирования приказов и других документов

Попробовать

Правительство ввело три послабления на 2022 год:

• продлило сроки действия аттестаций в области промбезопасности, безопасности в электроэнергетике, безопасности гидротехнических сооружений до 1 января 2023 года (п. 3 приложения 4 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353);
• увеличило период для первичной проверки знаний по ст. 14.1 до трех месяцев вместо одного (п. 2 приложения 4 к Постановлению № 353);
• разрешило Ростехнадзору смягчать порядок аттестации, сокращать перечень требований (п. 4 Постановления № 353).

При этом организации наделены правом самостоятельно решать, воспользуются ли они «индульгенцией» или будут проводить аттестацию по утвержденному внутреннему графику. 

Совет

Если вы решите продлить действующие допуски в соответствии с Постановлением № 353, внесите приказом изменения в утвержденные графики обучения и проверки знаний. Так вы избежите недопонимания с инспектором Ростехнадзора при внеплановых проверках.

Также повезло экспертам в области промышленной безопасности. Если их аттестация заканчивается в 2022 году, она продлевается на три месяца (п. 4 приложения 4 к Постановлению № 353).

Аттестация теплоэнергетического и электроэнергетического персонала

Один из самых распространенных видов допуска специалиста к работе — проверка знаний безопасных методов работ с электро- и теплоэнергоустановками. Аттестацию проводят по требованиям:

• Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (приказ Минтруда от 15.12.2020 № 903н);
• Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (приказ Минэнерго от 13.01.2003 № 6);
• Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (приказ Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115).

Обучение и проверку знаний проходят индивидуальные предприниматели, руководители и инженерно-технические работники, рабочие ряда профессий. По итогам соискатели получают удостоверение о проверке знаний, которое подтверждает допуск к работе с энергообъектами.

Постановление № 353 здесь послаблений не вводит. В 2022 году сохраняется прежний порядок аттестации.

Работники проходят первичную проверку знаний после приема на работу, перевода на должность, расширения зоны обслуживания либо длительного перерыва в проверке знаний. В последующем они подтверждают квалификацию:

• раз в год — оперативный персонал непосредственно занятый на энергоустановках;
• раз в три года — административно-технический персонал (специалисты по охране труда, инспекторы).

Проверку знаний проводят в комиссиях на предприятии или в отраслевых комиссиях Ростехнадзора. Посмотреть порядок и сроки можно на официальных сайтах территориальных управлений ведомства, в разделе «Деятельность».

Проверка знаний в области охраны труда

Одна из обязанностей работодателя — обучение работников в области охраны труда (ст. 214 ТК РФ):

• проведение инструктажей, стажировки, подготовки в образовательных организациях;
• проверка знаний требований охраны труда;
• разработка инструкций по охране труда и ознакомление с ними сотрудников.

В этой сфере в 2022 году произошли существенные изменения.

С 1 марта 2022 года действуют новые положения раздела Х ТК РФ, которые закрепляют оценку профессиональных рисков и специальную оценку условий труда на рабочих местах как основу планирования всех мероприятий в этой сфере. Вместо подготовки и допуска персонала «по списку должностей» применяется риск-ориентированный подход.

С 1 сентября 2022 года вступают в силу Правила обучения по охране труда (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464) вместо Порядка 1/29 (Постановление Минтруда РФ № 1, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 29). Они устанавливают минимальное количество работников, которые проходят подготовку в учебных центрах, в том числе для микропредприятий; устанавливают требования к учебным программам.

Обновите свои знания и управляйте безопасностью труда в вашей компании

Руководители организаций наделяются правом освобождать часть персонала от обучения, если на рабочих местах таких сотрудников уровни рисков не превышают нормальных значений.

Постановление № 2464 относится к обязательным требованиям. Работодатели должны провести подготовительные мероприятия до вступления его в силу, а не после, как было ранее (ст. 3 Федерального Закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ). До 1 сентября 2022 года нужно успеть:

1. Организовать и провести внеочередную проверку знаний по Постановлению № 2464. Перед этим направить на подготовку в учебные центры членов комиссий по проверке знаний и лиц, ответственных за инструктаж. Процедуры провести по требованиям Порядка 1/29.
2. Разработать новые списки на обучение, графики подготовки сотрудников.
3. Утвердить новые программы внутрикорпоративного обучения, инструктажей. Назначить ответственных за их проведение.
4. При необходимости, внести изменения в локальные нормативные акты, кроме инструкций по охране труда. 

Минтруд приостановил действие приказа о новых требованиях к правилам и инструкциям по охране труда до 1 января 2023 года (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 772н). Это тоже одна из антисанкционных мер, которая освобождает работодателей от обязанности пересмотра в 2022 году всех ИОТ.

Прочие допуски персонала

Приложение 3 к Постановлению № 353 содержит перечень разрешительных режимов, по которым смягчаются требования. Приложения 4–18 устанавливают особенности для отдельных отраслей.

Для вашего удобства мы собрали в одну таблицу информацию о продлении аттестаций и аккредитаций персонала.

Дополнительно ведомства могут самостоятельно устанавливать послабления при аттестации:

• экспертов по специальной оценке условий труда;
• реставраторов и специалистов по сохранению объектов культурного наследия;
• экспертов по оценке пожарного риска;
• медицинских и фармацевтических работников;
• независимых экспертов в области страхования.

Если работодатели решат воспользоваться предоставленными льготами, им нужно внести соответствующие изменения в графики повышения квалификации и проверки знаний персонала.