Проверки Роспотребнадзора в 2025 году

По данным сайта Роспотребнадзора, в 2025 году ведомство планирует проверить более 19 тысяч компаний и ИП. И это без учета внеплановых проверок, которые проходят для бизнеса неожиданно. Расскажем, что нужно знать о проверках владельцам магазинов, заведений общепита и предприятий по оказанию услуг.

Работайте с подконтрольными товарами в одном окне

Что именно проверяет Роспотребнадзор

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, или, проще говоря, Роспотребнадзор, следит за соблюдением законов в трех сферах:

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Проверяют качество и безопасность продуктов, как соблюдаются технические регламенты и санитарно-эпидемиологические требования. Например, проверяют условия хранения и сроки годности продуктов, медкнижки сотрудников, чистоту помещений, обработку инструментов в салонах красоты, дезинсекцию кабинетов в медцентрах.

Вид надзора регулируется Постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1100

Защита прав потребителей. Проверяют, соблюдает ли бизнес закон о защите прав потребителей, требования к маркировке товаров и техрегламентам. Например, выявляют навязывание услуг, рекламные сообщения на почту или телефон без согласия клиента, продажу некачественного товара, недостаточное информирование о товаре, нарушение правил оказания услуг.

Надзор регулируется Постановлением Правительства от 25.06.2021 № 1005

Защита детей от вредоносной информации, то есть указана ли возрастная маркировка для информационной продукции. Например, для газет, журналов, телепередач, рекламы, фильмов или книг. 

Этого требует Постановление Правительства от 25.06.2021 № 1019

Роспотребнадзор может прийти с проверкой ко многим юрлицам и предпринимателям. Вот некоторые из них:

• магазины продуктов и одежды;
• заведения общепита;
• салоны красоты, парикмахерские, ателье и другие фирмы, оказывающие бытовые услуги;
• медицинские центры;
• отели;
• производители продуктов и товаров;
• туристические компании;
• перевозчики пассажиров и грузов;
• автомастерские.

На каком основании проводят проверки

Все контрольно-надзорные мероприятия (КНМ) делятся на две категории: плановые и внеплановые. Первые, как понятно из названия, проводят на основании плана проверок. Каждый год госорганы составляют планы и после согласования с прокуратурой их публикуют в едином реестре проверок на сайте Генпрокуратуры. Каждая компания может зайти на сайт и посмотреть, кто и когда будет ее проверять.

Индикаторы риска перечислены в Приказе Роспотребнадзора 14.09.2023 № 635 и Приказе Минздрава от 18.04.2023 № 172н

Во время плановых проверок Роспотребнадзор смотрит только на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований. План проверок на 2025 год есть на сайте службы. Планово проверить соблюдение прав потребителей или возрастную маркировку служба не может. Обычно она делает это, если поступили жалобы о нарушении. 

Плановые проверки проводят с определенной периодичностью. Чем выше риск у компании, тем чаще проверки. Всего категорий риска шесть:

• низкий риск,
• умеренный,
• средний,
• значительный,
• высокий,
• чрезвычайно высокий.

В какую категорию попадет бизнес, специалисты рассчитывают по формулам. На степень риска влияет тяжесть вреда здоровью при нарушении требований; численность населения, на которую влияет бизнес; частота правонарушений и другие факторы. Компании чрезвычайно высокого риска проверяют каждый год, значительного — раз в три года, низкого — не проверяют вовсе.

Все остальные проверки, которые не включены в план, называют внеплановыми. Ограничений по их периодичности нет. 

Информацию о внеплановых проверках тоже вносят в реестр Генпрокуратуры, но часто в последний момент перед самым мероприятием — отслеживать их сложно.

Какие есть виды проверок Роспотребнадзора

Проверками всё не ограничивается. Есть целых восемь видов надзорных мероприятий:

Документарная проверка. Инспектор изучает документы компании, не выезжая на место работы самой компании. Для этого он истребует бумаги, запрашивает объяснения или назначает экспертизу. Требование отправляют на email организации, по почте или через Госуслуги.

В рамках документарной проверки могут изучить учредительные документы, лицензии, медкнижки и должностные инструкции сотрудников, сертификаты и декларации на товары, журналы дезинсекции или инструментов, уборки помещений. Отправить документы или объяснения в ответ нужно в течение десяти дней.

Выездная проверка. Инспектор приезжает на место и комплексно проверяет работу компании. Он может смотреть документы, опрашивать сотрудников, брать образцы, проводить экспертизу, использовать измерительные приборы.

Минимум за 24 часа до начала выездной проверки Роспотребнадзор направит в адрес компании копию решений о контрольно-надзорном мероприятии. Но есть исключение — общепит не предупреждают о выездной внеплановой проверке. Срок проверки — не более десяти рабочих дней.

П. 4 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ

Не предупредить бизнес о выездной проверке — грубое нарушение со стороны Роспотребнадзора. Такое мероприятие считается недействительным, а все санкции для проверяемого отменяются.

Инспекционный визит. Облегченный вариант выездной проверки. Инспектор тоже приезжает на место, но его полномочия ограничены: нельзя запросить все документы, проводить испытания или назначать экспертизу. Заранее об инспекционном визите не предупреждают. Мероприятие должны провести за один рабочий день.

Рейдовый осмотр. Выездная проверка на объектах, где сразу много предпринимателей: на ярмарках, рынках, фуд-кортах, в торговых центрах, парках, на выставках-продажах. Заранее о рейдовом осмотре не уведомляют. Длительность рейдового осмотра — не более десяти рабочих дней.

Мониторинговая закупка. Инспектор под видом обычного клиента покупает товар, чтобы затем отправить его на экспертизу и проверить качество. Только после того как специалист расплатился и получил товар, он расскажет продавцу, что пришел с проверкой. Заранее о такой закупке не предупреждают, точная длительность в законе не прописана. Еще есть контрольная закупка, но ее проводят только в рамках проверки законодательства о защите прав потребителей.

Выборочный контроль. Инспектор приходит к продавцу и указывает на товары, которые хочет проверить. В отличие от мониторинговой закупки, специалист не скрывается. Продукцию проверяют на месте или отправляют на экспертизу. Заранее о таком мероприятии не предупреждают, точная длительность в законе не прописана.

Выездное обследование. Инспектор без предупреждения приезжает на место, может осмотреть помещение, провести измерения, взять пробы, пообщаться с посетителями. Особенность в том, что специалисту запрещено контактировать с самим предпринимателем. По результатам обследования нельзя выдать предписание или немедленно закрыть компанию. 

Мониторинг безопасности. Инспектор собирает и анализирует данные из разных источников: от самой компании, от других госорганов, из интернета и других общедоступных источников, из записей с камер видеонаблюдения. Требовать от компании каких-либо действий нельзя. Если специалист зафиксировал нарушение, он может выдать предписание или назначить внеплановую проверку. Собирать информацию о работе компании можно постоянно, не уведомляя об этом предпринимателя.

Обычно все контрольно-надзорные мероприятия проходят очно: инспектор приезжает в офис или точку продаж компании. Исключения — документарная проверка и мониторинга безопасности. А с конца 2024 года инспекторам разрешили проводить некоторые КНМ дистанционно: по видеозвонку или через специальное приложение «Инспектор». Нововведение касается инспекционного визита, выездной проверки и рейдового осмотра.

Проверки Роспотребнадзора в 2025 году

В 2022 году ввели мораторий на проверки бизнеса. Он продолжает действовать и в 2025 году, но с изменениями. До 1 января 2030 года плановые контрольно-надзорные мероприятия Роспотребнадзора не коснутся большинства компаний и ИП. В план попадут только организации чрезвычайно высокого и высокого риска, производственные объекты II класса опасности, а также гидротехнические сооружения II класса.

Постановление Правительства от 10.03.2022 № 336 и п. 11.3 Постановления Правительства от 10.03.2022 № 336

До конца 2024 года Роскомнадзор мог проводить внеплановые проверки только в особых случаях. Например, если была угроза жизни людям или этого потребовал прокурор. С 2025 года внеплановые проверки проводят по общим основаниям:

Ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ

• Поступил сигнал о нарушении, например, из жалобы недовольного клиента или из статьи в СМИ.
• Служба выявила индикаторы риска, например, два случая острой кишечной инфекции в точке общепита за неделю.
• Истек срок предписания, по которому нужно было устранить нарушения, но предприниматель не отчитался об этом.
• Поручение президента или правительства.
• Требование прокурора;
• Задания от должностных лиц Роспотребнадзора.

С конца 2024 года перечень оснований для внеплановой проверки расширили. Теперь Роспотребнадзор может прийти внепланово, если компания уклоняется от обязательного профилактического визита. Также ведомство может нагрянуть, если бизнес начал работу без уведомления о начале деятельностиили участник оборота маркированных товаров не зарегистрировался в Честном знаке.

Какие права есть у собственника бизнеса 

Инспектор Роспотребнадзора стоит на пороге. Что делать? Первым делом проверьте, что нежданный гость — действительно сотрудник Роспотребнадзора, а не «шпион» конкурентов. Для этого попросите инспектора показать служебное удостоверение.

Второй шаг — убедитесь, что у сотрудника Роспотребнадзора есть право проверять работу вашего бизнеса. Попросите инспектора показать решение или распоряжение о проведении проверки. Документ содержит много полезной информации: вид и предмет мероприятия, перечень контрольных действий, объект контроля. Изучите данные — это поможет следить за тем, чтобы инспектор не вышел за рамки своих полномочий. 

На каждом решении о проверке должен быть QR-код, который ведет на карточку мероприятия в едином реестре Генпрокуратуры. Отсканируйте этот код и проверьте, чтобы на странице были данные о вашей организации, а в качестве проверяющего был указан пришедший инспектор. Это еще один способ удостовериться в законности действий.

Как себя вести во время проверки

Вот три совета, которые помогут во время проверки Роспотребнадзора:

Обязательно придите на проверку. Обязан присутствовать ИП или представитель компании. Это в интересах и самого проверяемого: есть возможность пояснить всё инспекторам лично и зафиксировать нарушения, если они будут. Лучше всего взять с собой юриста и сотрудников, ответственных за вопросы, по которым проводится мероприятие.

Не препятствуйте инспекторам. Если документы о контрольно-надзорном мероприятии в порядке, лучше содействовать инспекторам: впустить внутрь здания, открывать помещения, предоставлять документы, образцы товаров. Это обязанность по закону. Если предприниматель будет мешать сотруднику Роспотребнадзора, тот может заснять это на видео. А проверки в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия всегда записывают на камеру — будьте к этому готовы. В крайнем случае у инспектора есть право вызвать на помощь наряд полиции.

Фиксируйте нарушения. Право снимать проверку на камеру есть не только у инспекторов, но и у проверяемого. Видеозапись особенно пригодится, если со стороны сотрудников службы есть нарушения. 

Если инспектор выходит за рамки полномочий — это нарушение, например, он изучает законность уплаты налогов и трудоустройства сотрудников или проверяет больше, чем указано в предмете проверки. У каждого вида КНМ есть свой перечень контрольных действий. Например, при рейдовом осмотре не предусмотрен отбор проб. Если их взять, это тоже будет считаться нарушением. Обжаловать действия инспектора можно руководителю территориального подразделения, а потом и в суде.

Какие документы составляют по итогам проверки

Когда проверка закончилась, инспектор оформляет акт. Если сотрудники службы нашли нарушения, они фиксируют их в документе. С актом знакомят проверяемого, он ставит на документе свою подпись. Не стоит отказываться подписывать акт, даже если не согласны с результатами — инспектор всё равно сделает на документе соответствующую пометку. Обжаловать будет эффективнее. При документарной проверке, когда инспекторы на место не выезжают, акт пришлют по почте, email или через Госуслуги.

Если инспекторы нашли нарушения, бизнес ждут следующие санкции:

• Выдадут предписание об устранении нарушений, его нужно будет исполнить в указанный срок.
• Составят протокол об административном правонарушении, его рассмотрит суд или санврач, после чего могут назначить наказание в виде штрафа или приостановления деятельности. Например, по ст. 6.6 КоАП — нарушение санитарных требований в общепите. 
• Временно закроют фирму до рассмотрения административного протокола, если есть угроза жизни людей ст. 27.16 КоАП. 
• Заберут опасные для жизни товары.
• Запретят использовать помещения, оборудование, транспортные средства, если они могут причинить вред.
• Сообщат о преступлении в полицию или Следственный комитет, если найдут его признаки.
• Выдадут рекомендации по соблюдению правил, чтобы впредь нарушений не было.

Чтобы избежать административной ответственности, компания может заключить с Роспотребнадзором соглашение об устранении нарушений. Документ можно оформить на срок до трех лет, если исправлять нарушения сложно и дорого, например придется перестраивать помещение. При этом должна быть угроза массового сокращения работников или снижения объемов выпуска социально значимой продукции. В соглашении указывают список нарушений, а также план по их исправлению. Если бизнес исполнит соглашение, административное наказание отменят.

Ст. 90.2 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ

Помогаем сохранять спокойствие при работе с госсистемами

Узнать больше

С 2025 года Роспотребнадзор стал приходить к бизнесу чаще, потому что мораторий на внеплановые проверки закончился. Избежать наказания можно только одним способом — соблюдать требования закона, ведь большинство проверок проходят внезапно, узнать о них заранее сложно. А чтобы быть готовым к встрече с инспектором, разберитесь в нюансах КНМ заранее или позовите знающего юриста.

Рекомендуем и другие статьи о проверках бизнеса:

• «Как усиливается контроль за продавцами маркированных товаров»
• «Штрафы для продавцов маркированных товаров»
• «Проверки касс. Как бизнесу избежать штрафов»
• «Непробитые чеки и не только: за что штрафуют нарушителей 54‑ФЗ о кассах»